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第452章 大司农小试牛刀（第2页）

“盐？”

明明是粮食的事，怎么说到盐上去了，窦静疑惑。

武怀玉看着他，他跟驸马窦诞长的挺像，两人是亲哥俩，窦驸马外放梁州都督，都督梁洋巴兴等六州军事，哥俩一个外出一个回京。

“当初我随窦侍郎去陇右随军的时候，就遇到过粮草军需短缺的问题，当时我发现在秦渭有三个大盐场，当地百姓利用丰富的盐泉制盐，得利颇丰，而陇右百姓也能吃到较便宜的盐，甚至周边的羌氐部落，也牵牛贩马来换盐。”

“我曾向陛下献过一策，开中盐法，朝廷对盐专卖，民制官收，商运商卖。朝廷鼓励商人运送粮草军需要到边关，然后换取盐引，拿着盐引再到盐仓取盐贩卖。”

开中盐法关键就是要朝廷先垄断控制盐，这样商人想要获得盐贩卖，那就得先帮朝廷运送粮草军需要到边关换引，或者是他们自己采买贩运粮草到边关换引。

这个开中盐法的最关键，就是得让盐商帮忙的同时，得有足够的利益吸引，这趟下来，他们得赚钱，甚至可能得比以前赚的多，那才有积极性。

之前武怀玉的这个建议，朝廷讨论论，但杜如晦等宰相当时反对声音较大，认为此法复杂，影响较大，执行也较困难，所以搁置了。

如今武怀玉做了计相，他也不可能直接变出钱粮来，更没有那本事直接把大批粮草军需送到边关。

食盐专卖，这是如今已经确定的新政策，也有了开中盐法的基础。

盐专卖政策，在朝中也是受到一些攻击的，但李世民也知道国库空虚，为了解决财政问题，也只能如此。

朝廷缺粮，那就盐换粮，朝廷难以承担运输和耗费，那就把他变成一个生意，让商人来。

“具体之法呢？”太府卿韩仲良问。

当初武怀玉上开中盐法时，韩仲良就是民部尚书，他也是反对者之一。

“方法也不复杂，如今朝廷已实行盐专卖，各个盐场都实行民制官收，商运商卖的政策，与以前唯一一同之处，就是现在盐生产出来后，要先定等估价，然后专卖给朝廷，收入各盐仓之中，不能直接发卖。

盐商也只能从朝廷盐仓买盐。

现在不过是把直接拿钱到盐仓卖盐，改为先运粮草到边关换盐引，再去盐仓支盐。”

“此法太过复杂吧？”韩仲良依然不太看法。

“也不用全部都用开中法，我们先估算出边关所需粮草，然后张榜招商报中，盐商要先承接任务，然后自己采买或是只替朝廷运输，完成任务后换引，再到盐场支盐，最后贩卖市易。”

开中的盐到时肯定价格要比直接到盐仓交税取引买盐要便宜一些，得让利。

只要提前报中，就是把需要的粮草布匹等军需预算好，制订好折算的价格、运费，公开招商，比较公开透明，给商人留足利润，吸引他们承接。

直接自己采办粮草物资等运到边关，还是只承担运输任务，都有不同的价格，朝廷最后都是折成盐引支付。

“看似朝廷不花一文钱，既解决粮草布匹等军需，还不用承担运输，不用征召百姓，也不用承担路上耗费，但，就算盐专卖，可盐也是朝廷从盐场买来的，也还是花钱的，这不还得国库支出吗？”

“那跟直接国库出钱采买、征民夫运输有什么区别？”韩仲良置疑。

武怀玉的回答是官办改商办，能够更加灵活和有效率，官府征召一批民夫运输粮草支边，其效率是很低下，而且对百姓农耕生产等影响很大，但商人很多都是有现成的渠道、人手、车马等工具，他们效率更高。

甚至他们采买物资等，也更灵活高效，这是事实。

当然，开中法还能减少一些中间的环节，朝廷卖盐得钱，再采买物资，再征发民夫运输，这环节就比较复杂。

直接改成开中盐法，报中招商、运粮换引、凭引取盐，朝廷要做的可就少的多。

官府的效率成本，可是比商人高的多。

开中所需盐之外的余盐，可以直接卖给盐商，不用运粮换引，但这个盐价肯定要高一些，利润得比开中法赚的少。

这样才能刺激商人们运粮供边，甚至还能促使一些商人直接在边疆垦荒种地，到时直接就能以边地之粮就近开中换引，粮食运输本来最大的成本就是路上的耗费，尤其是远距离的，如果能够边地搞商屯种粮，那利润更高。