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高升起道:“你不用那么谨慎。我知道你不是一个谨慎的人。有啥说啥,不要有什么顾忌。”
江寒组织了一下语言,谨慎开口:“我县财政收入排名低,我以为最主要的原因是税源不足。”
“税源不足,主要原因是老税源不行了,新税源没培育。我们过去主要是依靠乡镇企业。但是现在,乡镇企业大多都不景气,好多都倒闭了。”
乡镇企业从八十年开始蓬勃兴起,成为各个地方的主要收入。
乡镇企业之所以雄起,其主要原因是国企这个老大不行。
乡镇企业随便生产出个什么东西,都能把国企的市场给抢过来。
随着国有企业改革的深入,效率提升了,加上固有的技术设备,乡镇企业只有少数冒尖,大多数都死掉了。
“一九九三年分税制改革之后,中央的财政调控能力增强了,而地方手头可支配的财政资源减少了。还有个规定是:企业所得税按行政隶属关系上缴,中央企业交中央,地方企业交地方。”
“因此,很多地方抢先一步,就想方设法发展地方企业,因为这个税不用上交。”
“各市、县就有动力创办价高利大的企业,各地烟厂、酒厂越办越多,很多地方只抽本土牌子的烟,只喝本地牌子的酒,这就是地方保护主义。”
高升起点头道:“你说得都是实情,的确是这样,现在是哪个县都有酒厂,竞争最激烈,大家的效益都不怎么样。”
江寒继续说道:“三河县不产烟叶,也就没有烟厂。三河酒不错,但是现在成了困难户。三河酒厂过去是县里的主要税源,三河酒厂不行了,县财政收入自然就塌了。”
“本地办的企业不行了,很多县就开始招商引资。”
“只要企业落到县里,税收就交到县里。各县尤其是偏爱重资产的制造业,一是因为投资规模大,对GDP拉动作用明显,二是增值税在生产环节征收,与生产规模直接挂钩。”
江寒说到这里停住了,因为他知道这样做带来的弊端。
因为增值税在生产环节征收,所以地方政府更关心企业所在地,而不是消费者所在地。
这种倚重生产的税制,极大地刺激各地竞相投资制造业、上马大项目,推动了制造业迅猛发展,短时间内促进了发展,但也带来了极大的危害,付出了极大的代价。
地方为争取税收和大工业项目,不惜放松环保监督,损坏了生态环境,推高了过剩产能。
演化到最后就出现了各地的“土地财政问题”,房价居高不下,普通人根本承受不起,其实政府就是最主要的推手。
高升起道:“招商引资这一块,市一级还好讲,县里面太难了。以前的刘县长去南方招商引资,好不容易招来几家,其中一家还差点让你给搅黄了。”
高升起说的刘县长就是刘庆来。
刘庆来招的鞋厂要落户黄沟村,谁知道江寒把老板得罪了。
江寒一时摸不透高升起说这话是什么意思,所以也就没有解释。
“我去黄沟村看了,不错。要是鞋厂放在黄沟,的确是不合适。”
高升起这话等于是肯定了江寒那时的做法。
“黄沟村和平沟村的发展路子,是对的。我听说杨主席从三河县走的时候,专门去了一趟,也进行了强调:两个村的发展思路不能变。”
高升起道:“抓旅游不错,但是,旅游这个产业是富民不富财政啊。那些搞农家乐的,你怎么去收税?财政局总是说,苍蝇蚊子都是肉,但是农家乐跟企业不一样,没帐本没啥的,怎么收?派人下去收,人手也不够啊。”
江寒还是没吭声,抓旅游富民不富财政,那是因为旅游还不成规模、不成产业,政府没有把资源掌握在自己手里。
“好了,你出去吧。”高升起又揉起了太阳穴。
江寒退出高升起书记的办公室,感到高升起似乎也不是传闻中的那样不好相处。
也许是高升起对自己真的有好印象吧。
江寒想了想,是啊,不知不觉中,自己已经积累了不少资本。
因为黄沟村招聘副村长事件,市委周书记点名要表扬他,高升起也没有理由烦自己。
……
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