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秦始皇当时就有些不高兴。
这国家制度、典章,是他当初带着几个宰相以及众多幕僚制定,专门为大秦帝国而生。
现在被陈锐直接指出说有问题,换成谁也不高兴。
秦始皇嘴角上撇,很快恢复,他正襟危坐,道:“有什么问题?”
“军功爵!”陈锐用筷子轻轻点着桌面:“大秦之所以能鲸吞六国,是因为军功爵制度,但将来大秦帝国也将因此衰落。
军功爵制度,在国家草创时期确实非常不错。
但统一后,这个制度就出现问题。
首先,是军队控制问题。
军功爵制度让朝廷上上下下都被军队绑架,底层人都有向上爬的需求,军功爵是其中一条通道。
负面作用就是,统一后大量人无处安置。
因为军功爵跟土地、享受的待遇相关,可是土地总数是有限的,这就决定以土地为核心奖励的军功爵制度无法维持。
可是陛下也好,大臣们也好,他们都认为这样的军队是战斗力最强的,对帝国也最好。
但是大量青壮都去当兵,地里的活谁来干?
而且,朝廷上上下下一心求战,就会出现为战而战的情况。
战争的本质,其实都是政治的延续,未打之前,主要敌人,需要达到的战略目的以及可以使用的战术。都要确定好。
每次战争都是重大灾难。打得多了,?社会还怎么能运转呢?”
秦始皇若有所思,他见陈锐说的有道理。
只是军功爵制度是秦朝绵延了好几世的制度,轻易改变不得。
因此听了陈锐的话他很迷茫。
陈锐又低声道:“其实到了现在朝廷的兵制不得不改。这样下去注定无法长久。”
秦始皇见他居然有办法,不由好奇,问:“那该如何是好?”
陈锐稍有犹豫。
任何兵制其实都与当时的社会生产力相吻合,如果按照道理,当然是后世的募兵制最为合用,但放在秦朝,根本无法实行,哪怕大明朝,也无力支撑募兵制的庞大费用。
思前想后,最为符合现在社会生产力发展模式的制度无疑是府兵制。
这是因为如今的土地尚未被完全分配完毕。
关中地区已经被充分开发,但河南、辽东、江南大片大片土地都没有经过充分开发,潜力巨大。
陈锐便开口道:“其实可以把天下人分为不同的折冲府。每次战争招募府兵就行。这套制度应该对大秦比较有利,耕战合一。”
他接着详细说明了府兵制的具体操作。
秦始皇如醍醐灌顶。
之前的几乎就是全民皆兵,他也知道大一统帝国实行这样的制度肯定不妥,但一来,人对成功路径都有依赖,绝不会轻易改变。
二来,军功爵制度下有很多人都是利益相关方,他们怎么可能会主动放弃呢?
三来,他也不知道什么制度比较好。
帝国北方面临巨大威胁,匈奴人,东胡人,肃慎人,楼烦人……林林总总不一而足,所以帝国常年都要维持庞大数目军队,人数太少根本无法抵挡这么多人进攻。
如今听陈锐一说,他终于抓住暗夜中的一道光,眼前豁然开朗,既然全民皆兵不可取,那为何不藏兵于民?
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