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尧还有一个独特的习惯,他喜欢在人族各地游历,去探寻民生疾苦,发现潜在问题。
在这个过程中,他敏锐地察觉到,部落这种古老的组织形式已经成为人族快速发展的绊脚石。
部落的概念太过模糊,规模大小不一,小的部落仅有千人,大的却可达上万人。
仅凭一个族长管理,问题丛生,这对国家的统一管理极为不利。
经过长时间的施政实践,结果不同的地域情况,综合各种部落的具体情况,尧决定彻底确立国家政治制度。
“国”这个概念被他彻底固定下来,并向所有人族部落推广。
与此同时,他还制定了一条至关重要的法则——任命各种政务官员。
不仅如此,尧对部落进行了改制。
他将原先的部落严格划分为大、中、小三个等级。
小型部落受中型部落领导和救济,中型部落听从大型部落调令,大型部落则向各州州长汇报,州长再向国都汇报。
如此层层管辖,犹如一张严密的大网,将人族紧密联系在一起。
哪怕小部落遭遇难以预料的损失,也能及时向中型部落求助。
小型部落规定人数在千人之下,中型部落在万人之下,大型部落则在50万人之下。
若有部落人数超出规定,便强制打散,重新重组。
一时间,洪荒大陆上,大大小小的部落如雨后春笋般涌现,秩序井然。
其他种族看到人族这番举动,无不感到惊奇。
在他们看来,这样的改制似乎会降低统治的稳定性,人族应该会变得松散、混乱,进而失去控制。
可事实却恰恰相反,人族变得更加团结,丝毫未受影响,这让其他种族大惑不解,只能将其归结为人族特有的神奇现象。
随着时间流逝,尧感受到自己功德即将圆满,可新的难题却如乌云般笼罩而来。
他面临着和前面几位先帝同样的困境——没有合适的接班人。
或许是现有的完备政治体制限制了人才的涌现,那种惊世骇俗的大贤和他们的伟大思想,再也没有如往昔般出现,来助力人族实现跳跃式发展。
这一次,西方教无法像截教和阐教那样,为尧大肆寻找接班人。
在东方大陆,西方教的人并不受待见,若尧将西方教的人全部招来大规模寻找,必然会引起人族的不满和抵触。
所以,药师在这件事上对尧没有任何帮助。
尧只能寄希望于各州推选合适人选。
然而,让他意想不到的是,这一推选就是十几年,却依旧毫无结果。
人族仍在发展,但已没有了往日那种飞跃式的成就,一直处于平稳发展阶段。
尧看在眼里,急在心里,却又无可奈何。
他知道,自己必须继续坚守在人族共主之位,人族不能一日无主这个位置对于现在的人族来说很重要。
他常常在深夜独坐,望着星空,思考自己还能在这个位置上坚持多久。
然而,一日没有找到合适的接班人,他就不能退位,这是他作为人族共主的使命与责任。
就在这时,截教通天道人突然对金灵圣母下达了一道命令。
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